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【求是之声】科学精准实施宏观政策 确保“十四五”开好局起好步

弘兴快讯网2024-03-29 08:40:05【探索】4人已围观

简介  科学精准实施宏观政策 确保“十四五”开好局起好步  中共国家发展和改革委员会党组  2020年8月,习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时指出:“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现 误惹妖孽:废柴逆天四小姐

  科学精准实施宏观政策 确保“十四五”开好局起好步

  中共国家发展和改革委员会党组

  2020年8月,十四五习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时指出:“‘十四五’时期是求之起好我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,声科施宏误惹妖孽:废柴逆天四小姐乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、学精向第二个百年奋斗目标进军的准实第一个五年,我国将进入新发展阶段”,观政这一重大判断深刻指明了“十四五”以及更长时期我国发展所处的策确历史方位,为我们党立足新阶段谋划新发展提供了根本遵循。保开步党的好局十九届五中全会擘画了“十四五”以及更长时期全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,强调要以健全国家发展规划为战略导向,十四五完善宏观经济政策制定和执行机制,求之起好提高调控的声科施宏科学性。2020年底召开的学精中央经济工作会议强调,要科学精准实施宏观政策,准实努力保持经济运行在合理区间,观政确保“十四五”开好局。我们要认真学习、深刻领会,紧密结合工作实际,把党中央决策部署和各项宏观政策有力有效落实到位,推动我国经济平稳健康可持续发展。

  一、深刻认识当前我国经济运行态势,进一步坚定发展信心

  2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,以习近平同志为核心的党中央统揽全局,保持战略定力,误惹妖孽:废柴逆天四小姐坚持稳中求进,准确判断形势,精心谋划部署,统筹疫情防控和经济社会发展工作,果断采取一系列科学精准的宏观政策,财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合、协同发力,以保促稳,直接面向市场主体,更多采用直达机制实施方式,科学把握规模化政策的平衡点,把宏观调控与深化改革结合起来,在疫情防控取得重大战略成果的同时,既稳住了就业和经济基本盘,又推动我国经济高质量发展取得新的进展。

  以更大的宏观政策力度对冲疫情影响,经济运行稳定恢复。完善宏观调控跨周期设计和调节,聚焦“六稳”、“六保”,强化宏观政策统筹协调,有序推进分区分级精准复工复产,有效实施一揽子助企纾困政策,及时采取减税降费、延期还本付息、降低综合融资成本等政策举措,2020年全年减税降费规模超过2.5万亿元、金融部门向实体经济让利1.5万亿元。大力实施扩大内需战略,加强政策引导,以新业态新模式引领新型消费加快发展,促进居民消费稳步回补;坚持“资金、要素跟着项目走”,加大基础设施等领域补短板投资力度。随着各项政策效应持续释放,有力带动经济快速回稳、增速逐季稳步回升,2020年前三季度国内生产总值同比增长0.7%,我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

  科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。图为2020年12月16日,位于安徽省合肥市庐阳区的中科院聚变堆主机关键系统综合研究设施项目主建筑1—4号科研楼的4号楼最后一处正在封顶施工。聚变堆主机关键系统综合研究设施是《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》优先布局的大科学工程项目之一,为我国开展聚变堆核心部件研发和建设提供技术基础。 人民图片 阮雪枫/摄

  更好发挥结构性政策作用,经济结构持续优化。产业结构方面,强化创新驱动,加快关键核心技术攻关,扎实推进制造业高质量发展,深入实施传统产业技术改造,推动先进制造业和现代服务业融合发展,加快5G等新型基础设施建设,产业转型升级迈出坚实步伐,新产业新业态实现逆势成长,产业链供应链稳定性持续增强。区域结构方面,深入实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略,持续推进区域协调发展战略和差别化区域政策,一批新增长极和高质量发展动力源加快培育,区域协调发展呈现新格局。

  提高改革政策系统性、实效性,改革开放实现重要突破。制定新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见,构建更加完善的要素市场化配置体制机制。深化“放管服”改革,全面实施优化营商环境条例,修订完善市场准入负面清单,2020年前10个月日均净增市场主体3.9万户。落实国企改革三年行动,深入推进国有企业混合所有制改革试点,深化电力油气体制改革,出台系列支持民营企业改革发展政策举措。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,稳外贸稳外资力度加大,预计2020年全年吸引外资超过1400亿美元。高质量共建“一带一路”取得新成效,中欧班列累计开行突破3万列。

  强化社会政策托底作用,民生得到有力保障。瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,实施挂牌督战,项目资金向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,脱贫攻坚任务如期全面完成,“十三五”时期960多万人易地扶贫搬迁建设任务全部完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。加强公共卫生应急物资保障,完善疫情预防控制体系,有效保障了企业正常生产和居民正常生活。深入实施就业优先政策,加大失业保险稳岗返还、创业担保贷款、以工代训、以工代赈等政策落实力度,引导农民工有序返岗复工,支持多渠道灵活就业。2020年1—11月份,全国城镇新增就业1099万人,完成全年目标任务的122.1%。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,社会保障体系进一步完善。

  防范化解重大风险,牢牢守住安全底线。深化农业供给侧结构性改革,持之以恒做好重点农产品保供稳价工作,确保我国粮食安全,粮食产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。推进煤电油气产供储销体系建设,加强油气储备能力和重大电力工程建设,能源安全保障能力持续提升。坚决打好污染防治攻坚战,继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化生态系统保护修复,生态环境质量持续提升。2020年前10个月,全国地级及以上城市优良天数比率达87.7%,地表水I—III类水质断面比例为81.8%。稳妥化解地方政府隐性债务风险,金融风险处置取得阶段性成果。

  总的看,2020年经济社会发展目标任务进展总体顺利,全面建成小康社会胜利在望,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。发展实践证明,党中央的决策部署是完全正确的,实施的宏观政策是科学合理的,政策落实是及时精准到位的。只要准确识变、科学应变、主动求变,积极稳妥精准有效地落实好各项宏观政策,我国经济一定能克服前进道路上的艰难险阻,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  二、坚持以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战,善于在危机中育先机、于变局中开新局

  进入新发展阶段,国内外环境正发生深刻复杂变化,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。

  从国际看,世界百年未有之大变局加速演变,全球疫情扩散蔓延态势还在持续,疫情冲击导致的各类衍生风险需要高度警惕,不稳定性不确定性明显增加。一是世界经济复苏进程艰难。新冠肺炎疫情给世界经济带来重创,各国需求增长缺乏支撑,结构性矛盾凸显,主要经济体宏观政策空间持续收窄,经济增长动能不足。二是全球流动性风险不可小视。主要经济体量化宽松政策造成市场流动性泛滥,大规模财政刺激导致公共债务持续增加,其外溢效应可能对我国宏观经济稳定造成一定冲击。三是全球产业分工格局面临深刻调整。各国出于维护经济安全考虑,或将进一步加快产业链本地化、多元化,推动产业链转移收缩,使我国产业链供应链安全进一步承压。四是传统安全和非传统安全因素相互交织。全球动荡源和风险点增多,国际力量对比深刻调整,大国博弈态势进一步加剧,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

  从国内看,经济运行基本恢复常态,但我国发展不平衡不充分问题仍然突出,深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下逐步显现,各类风险挑战不容忽视。一是我国经济恢复的基础还不牢固。市场有效需求仍显疲弱,消费提升面临挑战。不少行业企业还处在恢复期,企业生产经营还面临不少压力,企业投资意愿不强。二是经济循环还面临不少堵点。供需结构不匹配、收入分配存在结构性矛盾、流通体系现代化程度不高、城乡区域协调发展制约较多等问题还较为突出。三是重点领域风险仍需防范。一些劳动密集型企业经营不确定性较大,高校毕业生、农民工等重点群体就业面临较大挑战。基层保基本民生、保工资、保运转支出和地方政府债务还本付息压力较大,财政困难和金融风险并存,隐患不容忽视。保障粮食能源安全面临新的挑战。四是经济增长潜力尚需充分发挥。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段,传统的低成本优势明显减弱,新的竞争优势尚待重塑,创新能力还不适应高质量发展要求。

  更要看到,我国进入新发展阶段,虽然挑战前所未有,但机遇也前所未有,机遇大于挑战。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,中国特色社会主义制度优势日益彰显,我国经济社会发展依然有诸多有利条件,特别是我国宏观政策实施经验不断积累,快速有效应对国内外风险挑战的工作预案更加完善,完全有信心、有底气、有能力危中寻机、化危为机,在新发展阶段不断开辟经济社会发展新局面。

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